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监管缺位与治理困境,破解精神病院骗保难在何处

2026-02-05

         从湖北襄阳多家精神病院虚构病情、囚禁患者骗保,到重庆某医院虚构治疗收费人次与实际执行差距超3万倍,近期曝光的一系列案例,再次凸显了精神病院骗保问题的严重性与顽固性。作为医保骗保的高发领域,精神病院的骗保乱象不仅呈现出手段多样化、规模化的特点,更折射出我国精神医疗领域监管缺位、治理体系不完善的深层困境。破解精神病院骗保难题,不仅需要加大打击力度,更要直面监管与治理中的痛点难点,堵住每一个漏洞。

         监管体系存在盲区,是精神病院骗保高发的核心症结。与综合医院不同,精神病院的封闭管理模式,让监管部门难以实施有效监督,形成了“看得见的管不了,管得了的看不见”的尴尬局面。当前,医保监管主要依靠定期检查、书面审核等传统方式,对精神病院的实际诊疗行为、患者真实住院状态缺乏常态化、全方位的动态监测,难以发现虚构诊疗、挂床住院等隐蔽性较强的骗保行为。即便开展飞行检查,也往往被不法机构通过“假出院”“伪造病历”等方式规避,监管震慑力大打折扣。

         多头监管与责任虚化,导致监管合力难以形成。精神病院的监管涉及医保、卫健、民政、公安等多个部门,医保部门负责医保基金使用监管,卫健部门负责医疗机构诊疗规范监管,民政部门负责困难患者救助,公安部门负责打击涉医违法犯罪。但在实际工作中,各部门缺乏有效的协同配合,信息不共享、执法不同步,往往出现“各管一摊、互不衔接”的情况。部分部门存在监管流于形式、问责不力的问题,对发现的违规线索未及时跟进查处,导致不法机构有恃无恐,骗保行为屡禁不止。

         医保政策设计的不合理,为骗保行为提供了政策漏洞。当前,我国对精神病院的医保报销多实行“按人头付费”“按床日付费”的模式,这种模式虽简化了报销流程,却也给不法机构提供了可乘之机。部分医院利用政策漏洞,通过多收患者、延长住院天数、虚构诊疗项目等方式,最大化套取医保资金,而医保部门对报销标准的核定的动态调整不及时,对不合理报销行为的甄别难度较大,难以有效遏制违规套取行为。

         行业自律缺失与从业人员素养偏低,加剧了骗保乱象的蔓延。部分民营精神病院经营者缺乏医疗行业的责任与担当,将盈利作为唯一目标,忽视基本的诊疗规范与患者权益。同时,部分医护人员受利益诱惑,主动参与伪造病历、虚构诊疗等骗保行为,而行业协会的自律作用未得到充分发挥,缺乏对精神病院运营行为的有效约束,也未建立健全从业人员诚信档案,难以形成行业自我规范、自我监督的良好氛围。

         破解精神病院骗保困境,是一项系统性工程,绝非单一部门、单一手段就能实现。既要强化监管力度,创新监管方式,利用大数据、人工智能等技术手段,实现对精神病院诊疗行为、医保资金使用的动态监测,打破“黑箱监管”;也要健全协同监管机制,明确各部门职责,加强信息共享与联合执法,形成监管合力。同时,还要优化医保政策设计,完善报销标准与核定机制,强化行业自律与从业人员培训,引导精神病院回归医疗本质。

         医保基金是老百姓的“救命钱”,精神医疗行业是守护弱势群体的重要防线。精神病院骗保乱象的治理,不仅关系到医保基金的安全,更关系到社会公平正义与弱势群体的切身利益。唯有正视监管缺位与治理困境,多措并举、久久为功,才能彻底斩断精神病院骗保的黑色产业链,规范精神医疗行业秩序,让医保基金真正用在刀刃上,让每一位精神疾病患者都能获得有尊严、有质量的诊疗服务。

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