2025年12月18日，海南全岛封关运作正式启动，这一承载着国家对外开放战略使命的重大举措，标志着海南自贸港建设进入了实质性推进的新阶段。封关运作并非简单的政策叠加，而是以“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度设计，构建对标国际最高水平的开放形态，让海南成为面向东盟为主体的重要开放门户，在百年变局加速演进的背景下，书写中国高水平对外开放的新答卷。
清晰的制度定位，是海南封关运作的核心支撑。所谓封关，是将海南岛全岛建成海关监管特殊区域，实施自由化便利化的政策制度，其核心是“封关不封岛”，实现“境内关外”的特殊管理。这种制度设计打破了传统的监管模式，“一线放开”让海南与国际的往来更加顺畅自由，货物、资金、人员等要素的流动效率大幅提升；“二线管住”则筑牢了国内市场的安全防线，确保开放进程的平稳可控。海南自由贸易港研究院院长迟福林指出，这种制度创新的核心目的，是发挥海南的地缘优势，使其成为中国与东盟经贸合作的战略枢纽，这一定位为海南的发展指明了方向，也让其在国家对外开放格局中占据了独特地位。
政策红利的全面释放，为产业升级注入强劲动力。封关运作后，“零关税、低税率、简税制”将逐步全面实施，享惠范围更广、门槛更低。“零关税”商品覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业，享惠主体基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位。“双15%”税收优惠政策持续发力，不仅让符合条件的企业减轻了负担，也让核心人才获得了实实在在的利好，成为吸引产业和人才集聚的“强磁场”。在此背景下，海南正加速培育以现代高科技产业、旅游产业和各类服务业为主导的产业体系，跨境电商、国际旅游消费中心等业态蓬勃发展，推动产业结构向高端化、国际化转型。
“两个总部基地”的战略布局，让海南成为连接内外的经贸桥梁。根据规划，海南将打造东盟到中国投资的总部基地，以及中国大陆企业走向东盟的总部基地，这一布局精准把握了中国与东盟经贸合作的发展趋势。随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的深入实施，中国与东盟的贸易往来日益密切，海南凭借其独特的政策优势和地缘优势，正成为承接双方投资合作的重要平台。通过搭建这一桥梁，海南不仅能带动自身经济发展，更能推动中国与东盟产业链、供应链的深度融合，为区域经济合作注入新活力。
持续优化的营商环境，为开放发展筑牢坚实基础。封关运作的顺利推进，离不开高效的办事效率和完善的法治环境。海南正加快落地核心政策，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，通过持续缩减负面清单，进一步扩大市场准入和开放领域，提升投资吸引力。同时，政府部门不断提升服务效能，简化审批流程，为企业提供更加便捷高效的服务，让企业能够聚焦发展核心业务。这种以企业需求为导向的营商环境优化，不仅增强了海南的产业竞争力，也让其在国际合作中树立了良好形象。
海南自贸港封关运作，是中国扩大高水平对外开放的重要实践，更是一场关乎区域发展与国家战略的深刻变革。从制度创新到产业升级，从经贸桥梁搭建到营商环境优化，每一步推进都彰显着中国坚持开放合作的坚定决心。站在新的历史起点上，海南将以封关运作为契机，充分发挥自身优势，在服务国家战略、推动区域合作、引领产业升级中展现新担当、实现新作为，为中国对外开放事业书写更加精彩的篇章。
